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为打赢防范化解金融风险攻坚战提供纪律保障
来源:中国纪检监察报 | 发布时间:2018-04-12 09:43:09

  党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。其中,金融风险是当前最突出的重大风险之一。十九届中央纪委二次全会指出,要着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。国有大型商业银行要牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉承担起防范化解金融风险的重大政治责任,发挥出“稳定器”“压舱石”的中流砥柱作用。国有商业银行纪检监察机构作为银行内部的监督部门,在防范化解金融风险中具有重要的、不可替代的作用,应当牢记职责使命,敢于担当、有所作为,为打赢防范化解金融风险攻坚战做出应有的贡献。

  纪检监察机构在防范化解金融风险中大有可为

  习近平总书记在全国金融工作会议上深刻剖析了8个方面的金融风险。对国有大型商业银行来说,这些风险都是现实存在的。金融风险形成和发生的原因比较复杂,既受到国际金融风险的传染,也有国内经济周期的影响;既有市场因素,也有操作因素、道德因素。近年来,从发生的一系列重大金融风险事件来看,大多数都是由于金融机构及其员工违规违纪引发的。从银行业的情况分析,银行相当一部分不良信贷是由于员工违规违纪造成的,这些违规违纪行为背后往往又隐藏着内外勾结、以贷谋私、利益输送等腐败问题,呈现出信用风险、操作风险、道德风险由表及里并相互交织的现象。从近期媒体公开报道的一系列金融违法案件看,基本上都有银行员工和外部不法分子内外勾结的情况,因员工违规违纪行为和腐败问题引发的金融风险以及造成的资产损失不容忽视。

  防范化解金融风险,一方面,要从内部控制上把住“第一道关口”;另一方面,要加大对违规违纪和腐败行为的查处力度,解决滋生金融风险的深层次问题。银行纪检监察机构作为企业内部的监督部门,承担着党的纪律审查和企业内部监察的双重职能,承担着维护银行体系健康和资产安全的重要职责。银行纪检监察机构在防范化解金融风险中要找准职责定位,强化监督执纪问责,发挥在纪律教育、违规查处、警示震慑、督促整改等方面的独特优势,将银行因违规违纪产生的风险和损失降到最低程度。

  抓好防范化解金融风险决策部署落实情况的监督检查

  检查党的路线方针政策和决议的执行情况,是党章赋予纪律检查机构的重要职责。防范化解金融风险是中央作出的重大决策部署,银行纪委要提高政治站位,坚决贯彻落实中央的决策部署,履行好专责监督职责,围绕防范化解金融风险强化监督检查,督促各级机构把思想统一到中央对金融风险的认识和判断上来,把力量凝聚到防范化解金融风险的任务落实上来。对防范化解金融风险表态多调门高、行动少落实差的机构和部门,抓住典型、严肃问责、形成震慑。要高度重视与金融风险有关的信访举报,提升敏感性和洞见力,做到以小见大、以个案窥全貌,既查个案问题,也对所在单位领导班子和有关干部贯彻落实党中央决策部署情况作出科学准确的评判。银行巡视机构要把被巡视单位贯彻落实中央决策部署情况作为巡视重点,深入了解被巡视单位党组织是否牢固树立了风险防范意识、是否有效落实了防范化解金融风险的各项规定和要求、是否对重大风险及时采取了处置化解措施,深入发现和揭示金融风险中隐藏的违规违纪和腐败问题。通过强有力的监督,确保党中央的决策部署在金融机构落地生根、令行禁止。

  从严查处引发金融风险的各类违规违纪行为

  党的十九大将纪律建设纳入党的建设总体布局,是党建理论和实践的重大创新。对商业银行来说,加强纪律建设既是落实全面从严治党要求的具体体现,也是防范化解金融风险的现实需要。银行是高风险行业,必须依靠严密的制度来控制风险、防范风险,如果制度得不到执行、形同虚设,银行面临的风险就会越来越大。未来银行的竞争既是发展质量和发展速度的竞争,也是遵规守纪和合规经营的竞争。

  银行纪检监察机构是银行内部查处违规违纪行为的主责部门,要按照党的十九大精神和要求,进一步聚焦主责主业,深化转职能、转方式、转作风,加大对违规违纪行为的查处力度,把纪律和规矩真正严起来、执行到位,形成“带电的高压线”。一方面,可以充分发挥震慑作用,强化“不敢腐”的氛围,减少因违规违纪产生的金融风险;另一方面,有利于银行及时发现风险,有效采取保全措施,减少、挽回经济损失。同时,违规违纪行为的查处过程,也是对银行业务经营管理、制度流程、内部控制的深度“体检”过程,能够有效发现其中的制度漏洞、流程缺陷、管控不力等问题,通过督促相关部门有效整改,起到举一反三、堵塞漏洞的风险防控治本作用。当前,要重点查处信贷、影子银行、房地产金融、地方政府融资等突出风险领域的违规违纪问题,既严肃追究违规违纪者的直接责任,也对重大案件中的领导责任和管理责任进行有力问责。

  重点查处金融信贷领域的腐败问题

  十九届中央纪委二次全会强调,紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题,不断增强震慑遏制作用。将金融信贷作为反腐败斗争的重点领域,体现了党中央对金融领域反腐败形势的准确判断和科学决策。党的十八大以来,金融领域反腐败斗争取得了重大突破和显著成效,但金融领域腐败问题仍比较突出,违法乱纪案件仍处于高发状态,反腐败形势依然严峻复杂。信贷是银行最主要的资源,也是最容易发生腐败案件的业务部位,银行干部员工以贷谋私、收受客户好处,放松贷前调查、贷款审查、贷后管理,甚至与社会不法分子勾结骗取银行贷款等情况还时有发生,给银行资产安全造成了严重威胁。

  国有商业银行要坚决贯彻中央关于金融反腐的要求,以信贷领域为重点,以坚如磐石的决心和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚定不移地深入推进反腐败斗争。银行纪检监察机构要协助党委开展好反腐败工作,发挥专业优势,对信贷腐败问题出重拳、下重手进行专项整治。通过整合群众信访、巡视发现、业务部门移交、审计移交等渠道,多方位发现信贷领域的问题线索,将查违规与查违纪全面结合起来,深挖背后隐藏的腐败问题。对涉嫌违法犯罪的干部员工,坚决移送司法机关,绝不姑息纵容,形成震慑。在加大信贷腐败查处力度的同时,全力做好相关信贷风险处置化解工作,减少信贷资产损失,保护好信贷资产安全,守住不发生系统性风险的底线。(中国建设银行党委书记、董事长 田国立)

  党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。其中,金融风险是当前最突出的重大风险之一。十九届中央纪委二次全会指出,要着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。国有大型商业银行要牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉承担起防范化解金融风险的重大政治责任,发挥出“稳定器”“压舱石”的中流砥柱作用。国有商业银行纪检监察机构作为银行内部的监督部门,在防范化解金融风险中具有重要的、不可替代的作用,应当牢记职责使命,敢于担当、有所作为,为打赢防范化解金融风险攻坚战做出应有的贡献。

  纪检监察机构在防范化解金融风险中大有可为

  习近平总书记在全国金融工作会议上深刻剖析了8个方面的金融风险。对国有大型商业银行来说,这些风险都是现实存在的。金融风险形成和发生的原因比较复杂,既受到国际金融风险的传染,也有国内经济周期的影响;既有市场因素,也有操作因素、道德因素。近年来,从发生的一系列重大金融风险事件来看,大多数都是由于金融机构及其员工违规违纪引发的。从银行业的情况分析,银行相当一部分不良信贷是由于员工违规违纪造成的,这些违规违纪行为背后往往又隐藏着内外勾结、以贷谋私、利益输送等腐败问题,呈现出信用风险、操作风险、道德风险由表及里并相互交织的现象。从近期媒体公开报道的一系列金融违法案件看,基本上都有银行员工和外部不法分子内外勾结的情况,因员工违规违纪行为和腐败问题引发的金融风险以及造成的资产损失不容忽视。

  防范化解金融风险,一方面,要从内部控制上把住“第一道关口”;另一方面,要加大对违规违纪和腐败行为的查处力度,解决滋生金融风险的深层次问题。银行纪检监察机构作为企业内部的监督部门,承担着党的纪律审查和企业内部监察的双重职能,承担着维护银行体系健康和资产安全的重要职责。银行纪检监察机构在防范化解金融风险中要找准职责定位,强化监督执纪问责,发挥在纪律教育、违规查处、警示震慑、督促整改等方面的独特优势,将银行因违规违纪产生的风险和损失降到最低程度。

  抓好防范化解金融风险决策部署落实情况的监督检查

  检查党的路线方针政策和决议的执行情况,是党章赋予纪律检查机构的重要职责。防范化解金融风险是中央作出的重大决策部署,银行纪委要提高政治站位,坚决贯彻落实中央的决策部署,履行好专责监督职责,围绕防范化解金融风险强化监督检查,督促各级机构把思想统一到中央对金融风险的认识和判断上来,把力量凝聚到防范化解金融风险的任务落实上来。对防范化解金融风险表态多调门高、行动少落实差的机构和部门,抓住典型、严肃问责、形成震慑。要高度重视与金融风险有关的信访举报,提升敏感性和洞见力,做到以小见大、以个案窥全貌,既查个案问题,也对所在单位领导班子和有关干部贯彻落实党中央决策部署情况作出科学准确的评判。银行巡视机构要把被巡视单位贯彻落实中央决策部署情况作为巡视重点,深入了解被巡视单位党组织是否牢固树立了风险防范意识、是否有效落实了防范化解金融风险的各项规定和要求、是否对重大风险及时采取了处置化解措施,深入发现和揭示金融风险中隐藏的违规违纪和腐败问题。通过强有力的监督,确保党中央的决策部署在金融机构落地生根、令行禁止。

  从严查处引发金融风险的各类违规违纪行为

  党的十九大将纪律建设纳入党的建设总体布局,是党建理论和实践的重大创新。对商业银行来说,加强纪律建设既是落实全面从严治党要求的具体体现,也是防范化解金融风险的现实需要。银行是高风险行业,必须依靠严密的制度来控制风险、防范风险,如果制度得不到执行、形同虚设,银行面临的风险就会越来越大。未来银行的竞争既是发展质量和发展速度的竞争,也是遵规守纪和合规经营的竞争。

  银行纪检监察机构是银行内部查处违规违纪行为的主责部门,要按照党的十九大精神和要求,进一步聚焦主责主业,深化转职能、转方式、转作风,加大对违规违纪行为的查处力度,把纪律和规矩真正严起来、执行到位,形成“带电的高压线”。一方面,可以充分发挥震慑作用,强化“不敢腐”的氛围,减少因违规违纪产生的金融风险;另一方面,有利于银行及时发现风险,有效采取保全措施,减少、挽回经济损失。同时,违规违纪行为的查处过程,也是对银行业务经营管理、制度流程、内部控制的深度“体检”过程,能够有效发现其中的制度漏洞、流程缺陷、管控不力等问题,通过督促相关部门有效整改,起到举一反三、堵塞漏洞的风险防控治本作用。当前,要重点查处信贷、影子银行、房地产金融、地方政府融资等突出风险领域的违规违纪问题,既严肃追究违规违纪者的直接责任,也对重大案件中的领导责任和管理责任进行有力问责。

  重点查处金融信贷领域的腐败问题

  十九届中央纪委二次全会强调,紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题,不断增强震慑遏制作用。将金融信贷作为反腐败斗争的重点领域,体现了党中央对金融领域反腐败形势的准确判断和科学决策。党的十八大以来,金融领域反腐败斗争取得了重大突破和显著成效,但金融领域腐败问题仍比较突出,违法乱纪案件仍处于高发状态,反腐败形势依然严峻复杂。信贷是银行最主要的资源,也是最容易发生腐败案件的业务部位,银行干部员工以贷谋私、收受客户好处,放松贷前调查、贷款审查、贷后管理,甚至与社会不法分子勾结骗取银行贷款等情况还时有发生,给银行资产安全造成了严重威胁。

  国有商业银行要坚决贯彻中央关于金融反腐的要求,以信贷领域为重点,以坚如磐石的决心和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚定不移地深入推进反腐败斗争。银行纪检监察机构要协助党委开展好反腐败工作,发挥专业优势,对信贷腐败问题出重拳、下重手进行专项整治。通过整合群众信访、巡视发现、业务部门移交、审计移交等渠道,多方位发现信贷领域的问题线索,将查违规与查违纪全面结合起来,深挖背后隐藏的腐败问题。对涉嫌违法犯罪的干部员工,坚决移送司法机关,绝不姑息纵容,形成震慑。在加大信贷腐败查处力度的同时,全力做好相关信贷风险处置化解工作,减少信贷资产损失,保护好信贷资产安全,守住不发生系统性风险的底线。(中国建设银行党委书记、董事长 田国立)

编辑:罗希特